Algemeen
De voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland heeft recent twee uitspraken gedaan in twee kort gedingen tussen Cosis, Lentis/Dignis en de NMD-gemeenten en tussen Espria (GGZ Drenthe, de Trans en Icare) en de NMD-gemeenten. Wij zijn tevreden met de vonnissen, omdat de aanbestedingsprocedures gecontinueerd kunnen worden en onze uitgangspunten grotendeels gehandhaafd blijven. U kunt de vonnissen hier teruglezen:
https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBNNE:2019:5168
https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBNNE:2019:5195
Op basis van deze uitspraken kunnen we de aanbestedingsprocedures hervatten en kunnen we in gezamenlijkheid verder vormgeven aan de transformatie van het sociaal domein. Dit leidt tot goede ondersteuning aan onze inwoners, tegen aanvaardbare tarieven.
Hieronder volgt een korte samenvatting van de uitspraken van de rechter. Tenslotte geven we inzicht in de consequenties per procedure, inclusief de globale tijdsplanning.
Uitspraak van de voorzieningenrechter
1) Artikel 11.1 – terugvordering van onrechtmatige betalingen
De rechter heeft bepaald dat dit artikel gehandhaafd kan worden. Dit artikel wordt dus niet aangepast. Wel wordt u gevraagd kennis te nemen van het vonnis in de zaak tussen Cosis en de gemeenten, zodat alle inschrijvers (de reikwijdte van) dit artikel op eenzelfde manier interpreteren.
2) Overgangstermijn Beschermd Wonen naar Thuiswonen+
De rechter heeft bepaald dat een overgangstermijn gehandhaafd blijft en dat zorgaanbieders niet een half jaar, maar maximaal één jaar de tijd hebben om cliënten die nu een beroep doen op V2a en V2b (beschermd wonen) naar zelfstandig wonen (Thuiswonen+) te leiden.
3) Geschiktheidseis inzake in te zetten personeel
De rechter heeft de NMD-gemeenten in het gelijk gesteld met betrekking tot het controleren van de beroepskwalificaties/registraties van in te zetten personeel bij de zorgaanbieder. Bovendien onderschrijft de voorzieningenrechter dat de geschiktheidseis in lijn is met de (U)AVG. Wij houden derhalve vast aan deze eis.
4) Kostprijsonderzoek
In het vonnis wordt vastgesteld dat de door de NMD-gemeenten vastgestelde tarieven/kostprijselementen deugdelijk zijn, behalve op het onderdeel “overhead”.
De rechter heeft bepaald dat wij nader kostprijsonderzoek moeten doen. Wij schakelen daarom een onafhankelijk bureau in om de kostprijselementen met de daarbij behorende percentages te valideren (second opinion). Dit bureau laten we een advies uitbrengen over overhead en indirecte kosten.
De uitkomsten van het kostprijsonderzoek zullen worden gepubliceerd en inschrijvers worden in de gelegenheid gesteld om in een nieuwe nota van inlichtingen vragen te stellen over de uitkomsten van dit nieuwe kostprijsonderzoek.
5) Gelijkheids- en transparantiebeginsel
De rechter heeft bepaald dat de NMD-gemeenten uitvoering hebben gegeven aan deze beginselen en dat de aanbesteding(en) gecontinueerd kunnen worden.
Planning
Hieronder volgt de tijdsplanning van de verschillende procedures. Hierbij is rekening gehouden met de kostprijsonderzoeken die uitgevoerd worden op basis van de gerechtelijke uitspraak.
Schoon en leefbaar huis (aanbesteding)
Begin januari 2020 laten wij met spoed de kostprijselementen hiervan valideren. Zodra het onderzoek is afgerond, kunnen we u informeren over de definitieve planning, zodat u weet wanneer u uw aanbieding moet indienen. Wij streven ernaar om deze procedure snel af te ronden en de contracten per 1 maart 2020 in te laten gaan.
Beschermd Wonen (contracteringsprocedure)
De overgangstermijn van Beschermd Wonen naar Thuiswonen+ wordt verlengd naar een jaar. Het op last van de voorzieningenrechter uit te voeren kostprijsonderzoek is niet van toepassing op Beschermd Wonen. Dit betekent dat wij perceel 1 (Beschermd Wonen) van deze aanbesteding kunnen continueren.
De sluitingstermijn voor de eerste aanbieding is 13 januari 2020. Na beoordeling ontvangt u van ons de stukken voor de tweede uitvraag (kostprijs, plan van aanpak). De deadline voor het inleveren van uw aanbieding is 14 februari 2020. In maart en april 2020 vinden de contracteringsgesprekken plaats.
De contracten worden afgesloten met als ingangsdatum 1 juni 2020.
Voor perceel 2, Thuiswonen+, treft u hieronder extra informatie aan.
KDC, MOC, Time-out, Behandeling met verblijf, Intensieve Ambulante Gezinsbehandeling, Specialistische GGZ Instellingen (Contracteringsprocedures)
Het kostprijsonderzoek is niet van toepassing op deze procedures. Voor een aantal onderdelen zijn de gesprekken al begonnen. De officiële sluitingsdatum voor deze procedures is, zoals u weet, 20 resp. 24 december 2019. De overige gesprekken vinden in week 2 en 4 plaats. Naar verwachting kunnen we in februari 2020 over gaan tot gunning.
De contracten worden afgesloten met als ingangsdatum 1 april 2020.
Thuiswonen+, Dagbesteding, Begeleiding/Begeleiding maatschappelijke opvang.
De maanden januari en februari 2020 reserveren we om de definitieve tarieven vast te stellen. Hiervoor schakelen we een onafhankelijk bureau in. In maart 2020 gaan we naar verwachting over tot publicatie van de tarieven. Naar verwachting kunnen we deze procedures in mei 2020 afronden.
De contracten worden afgesloten met als (verwachte) ingangsdatum 1 juni 2020.
Gezinshuis, Ambulante gezinsbehandeling, Vaktherapie, Logeren, Verblijf met begeleiding en Basis + Specialistische GGZ.
Deze resultaten moeten nog gepubliceerd worden. We gebruiken de maanden januari en februari 2020 om de aanbestedingsstukken definitief te maken. Het onafhankelijke bureau wordt ingeschakeld om de tarieven te bepalen. In maart 2020 gaan we over tot definitieve publicatie van de aanbestedingsdocumenten. Naar verwachting kunnen we deze procedures in mei 2020 afronden. De contracten worden afgesloten met als verwachte ingangsdatum 1 juni 2020.
Vrijdag 20 december wordt deze informatie ook op TenderNed gepubliceerd, aangevuld met nog extra informatie over de gevolgen van deze wijzigingen voor reeds ingediende aanbiedingen.
Mocht u vragen hebben, dan verzoeken wij u een mail te sturen naar; inkoopnmd2020@assen.nl.
Wij wensen een prettige kerstdagen en een voorspoedig 2020!